В Казахстане трудовой конфликт стал обыденной практикой. Периодически возникают серьезные разногласия между трудовым коллективом и работодателем на предприятиях корпораций «Казахмыс», «АрселорМиттал Темиртау», в нефтегазовых компаниях.
Самым громким таким столкновением стал трудовой конфликт в Жанаозене, как об этом заявлял президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после трагедии 16–17 декабря в Мангистауской области. Забастовка, длившаяся семь месяцев, закончилась кровопролитием.
Наблюдатели сходятся во мнении, что роль профсоюзов в решении трудовых конфликтов в Казахстане не заметна.
«ПРОФСОЮЗЫ НЕ ПОЛЬЗУЮТСЯ СВОИМИ ПРАВАМИ»
По мнению Натальи Томиловой, руководителя общественной организации «Шахтерская семья», трудовой кодекс Казахстана предоставляет большие возможности для профсоюзной деятельности. Но этими правами профсоюзы не пользуются, говорит она.
По словам Томиловой, она часто выступает на судебных процессах по трудовым спорам, куда также часто вызываются представители профсоюзов для дачи пояснений по тем или иным коллективным договорам.
— И выходит, что профсоюзы просто изначально занимают позицию работодателя. В законодательстве прописано, что профсоюз может протоколы о разногласиях составлять, подавать в суд и так далее. Однако профсоюз своими законодательными правами не пользуется, лоббируя интересы работодателя, — заявляет Наталья Томилова.
Директор департамента труда и социального партнерства министерства труда и социальной защиты населения Казахстана Ахмади Сарбасов говорит, что для создания и деятельности независимых профессиональных союзов созданы все условия.
Наряду с трудовым кодексом еще в 1993 году принят базовый закон о деятельности профсоюзов, в котором четко прописаны права, функции и полномочия профсоюзов. На их основе в Казахстане функционируют три ассоциированных профсоюзных объединения: федерация профсоюзов Казахстана, конфедерация труда Казахстана и конфедерация свободных профсоюзов. Есть региональные и отраслевые профсоюзы, а также первичные профсоюзные организации.
«ПРОФСОЮЗЫ В РЕЗЕРВАЦИИ»
Директор Казахстанского бюро по правам человека правозащитник Евгений Жовтис, который в начале 1990-х годов принимал активное участие в попытке создания независимых профсоюзов, говорит, что независимые профсоюзы находятся на обочине общественной жизни Казахстана — в резервации.
Евгений Жовтис считает, что независимое профсоюзное движение, как выразитель интересов рабочих, не развито в Казахстане. Властям невыгодно создание мощных и независимых профсоюзов, поскольку сильные профсоюзы — это всё-таки политическая сила: всегда намного многочисленней, чем все политические партии, вместе взятые, говорит Жовтис.
— Одна из самых больших проблем, тормозящих развитие сильных независимых профсоюзов, — это опасение того, что как только такие объединения сформируются, причем еще независимые, которых власти напрямую не контролируют, то они, как у нас говорят, «займутся политикой». Неизбежно, что профсоюзы будут участвовать в политике. Но в интересах своих рабочих.
Если мы не даем возможность развиваться независимым профсоюзам, как очень важным и ключевым элементам общественно-политической системы страны, то мы, к сожалению, будем сталкиваться в том числе с такими крайними проявлениями, как в Жанаозене, — говорит правозащитник Евгений Жовтис.
ПРОФСОЮЗЫ КАК ГАРАНТ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Профсоюзы нужно создать в первую очередь, а потом только политические партии, потому что люди изначально должны научиться обсуждать свои проблемы и научиться граждански мыслить, как это делают в Германии, Англии или США, считает Павел Шумкин, профсоюзный и общественный деятель.
— Потому что независимые профсоюзы являются базой всей политической, гражданской и общественной системы любого государства, — говорит Павел Шумкин.
По мнению Натальи Томиловой, наличие мощных независимых профсоюзов — это гарантия того, что Казахстан станет подлинно социальным государством.
Тема нынешнего состояния профсоюзного движения в Казахстане была также подробно обсуждена на круглом столе радио Азаттык, полную аудиоверсию которого можно послушать здесь.
